正文:
政府工作报(bào)告
——二〇二四年三月五日在第十四届全国人民代表大会(huì)第二次会(huì)议上
国务(wù)院总理 李 强(qiáng)
各位代表:
现(xiàn)在,我代表国务(wù)院,向大会(huì)报(bào)告政府工作,请予审议,并请全国政协(xié)委员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是本届政府依法履职的第一年。面对异常復(fù)杂的国际环(huán)境和艰巨繁重的改革发(fā)展稳(wěn)定任务(wù),以习(xí)近平同志为核心的党中央团(tuán)结(jié)带领(lǐng)全国各族人民,顶住外部压力、克服內(nèi)部困难,付出艰辛努力,新冠疫情防控实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)转(zhuǎn)段、取得重大决定性胜利,全年经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展主要目標(biāo)任务(wù)圆满完成,高质(zhì)量发(fā)展扎实(shí)推进(jìn),社会(huì)大局保持稳(wěn)定,全面建设(shè)社会(huì)主义现(xiàn)代化国家迈出坚(jiān)实(shí)步伐。
——经(jīng)济(jì)总体回升向好。国內(nèi)生產(chǎn)总值超过126万亿元,增长5.2%,增速居世界主要经(jīng)济(jì)体前列。城镇(zhèn)新增就业(yè)1244万人,城镇(zhèn)调(diào)查失业(yè)率平均为5.2%。居民消费(fèi)价(jià)格上涨0.2%。国际收支基本平衡。
——现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系建设(shè)取得重要进(jìn)展。传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)加快转(zhuǎn)型升级(jí),战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)蓬勃发(fā)展,未来產(chǎn)业(yè)有序布局,先进(jìn)制造业(yè)和现(xiàn)代服务(wù)业(yè)深度融合,一批重大產(chǎn)业(yè)创(chuàng)新成果达(dá)到国际先进(jìn)水平。国產(chǎn)大飞机(jī)C919投入商业(yè)运(yùn)营,国產(chǎn)大型邮轮成功建造,新能源汽车產(chǎn)销量占全球比重超过60%。
——科技创(chuàng)新实(shí)现(xiàn)新的突破。国家实(shí)验(yàn)室体系建设(shè)有力推进(jìn)。关(guān)键核心技术(shù)攻关(guān)成果丰硕,航空发(fā)动(dòng)机(jī)、燃?xì)廨启C(jī)、第四代核电机(jī)组等高端装备研制取得长足进(jìn)展,人工智能、量子技术(shù)等前沿领(lǐng)域创(chuàng)新成果不断涌现(xiàn)。技术(shù)合同成交额增长28.6%。创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)发(fā)展能力持续(xù)提升。
——改革开放向纵深推进(jìn)。新一轮机(jī)构(gòu)改革中央层面基本完成,地方层面有序展开。加强(qiáng)全国统(tǒng)一大市场建设(shè)。实(shí)施国有企业(yè)改革深化提升行动(dòng),出台(tái)促进(jìn)民营经(jīng)济(jì)发(fā)展壮大政策。自贸(mào)试验(yàn)区(qū)建设(shè)布局进(jìn)一步完善。出口占国际市场份额保持稳(wěn)定,实(shí)际使用外资结(jié)构(gòu)优(yōu)化,共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。
——安全发(fā)展基础(chǔ)巩固夯实(shí)。粮食產(chǎn)量1.39万亿斤,再创(chuàng)歷史新高。能源资源供应(yīng)稳(wěn)定。重要產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链自主可控能力提升。经(jīng)济(jì)金融重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)稳(wěn)步化解?,F(xiàn)代化基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)不断加强(qiáng)。
——生態(tài)环(huán)境质(zhì)量稳(wěn)中改善。污染防治攻坚(jiān)战(zhàn)深入开展,主要污染物排放量继续(xù)下降,地表水和近岸海域水质(zhì)持续(xù)好转(zhuǎn)?!叭薄惫こ坦?jiān)战(zhàn)全面启动(dòng)??稍偕茉窗l(fā)电装机(jī)规(guī)模歷史性超过火电,全年新增装机(jī)超过全球一半。
——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6.1%,城乡(xiāng)居民收入差距继续(xù)缩小。脱贫攻坚(jiān)成果巩固拓展,脱贫地区(qū)农(nóng)村居民收入增长8.4%。加大义务(wù)教育、基本养(yǎng)老、基本医(yī)疗等財(cái)政补(bǔ)助力度,扩(kuò)大救助保障对象范围。提高“一老一小”个(gè)人所得税专项(xiàng)附加扣除標(biāo)准(zhǔn),6600多万纳税人受益。加强(qiáng)城镇(zhèn)老旧小区(qū)改造和保障性住房供给,惠及上千万家庭。
回顾过去一年,多重困难挑战(zhàn)交织叠加,我国经(jīng)济(jì)波浪式发(fā)展、曲折式前进(jìn),成绩来之不易。从国际看,世界经(jīng)济(jì)復(fù)苏乏力,地缘政治冲突加剧,保护(hù)主义、单边主义上升,外部环(huán)境对我国发(fā)展的不利影响持续(xù)加大。从国內(nèi)看,经(jīng)歷三年新冠疫情冲击,经(jīng)济(jì)恢復(fù)发(fā)展本身有不少难题,长期积累的深层次矛盾加速显现(xiàn),很多新情况新问题又接踵而至。外需下滑和內(nèi)需不足碰头,周期性和结(jié)构(gòu)性问题并存,一些地方的房地產(chǎn)、地方债务(wù)、中小金融机(jī)构(gòu)等风(fēng)险(xiǎn)隱患凸显,部分地区(qū)遭受洪涝、台(tái)风(fēng)、地震等严(yán)重自然灾(zāi)害。在这种情况下,政策抉择和工作推进(jìn)面临的两难多难问题明显增加。经(jīng)过全国上下共同努力,不仅实(shí)现(xiàn)了全年预(yù)期发(fā)展目標(biāo),许多方面还出现(xiàn)积极向好变化。特別是我们深化了新时(shí)代做好经(jīng)济(jì)工作的规(guī)律性认(rèn)识(shí),积累了克服重大困难的宝贵经(jīng)验(yàn)。实(shí)践充分表明,在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下,中国人民有勇气、有智慧、有能力战(zhàn)胜任何艰难险(xiǎn)阻,中国发(fā)展必將长风(fēng)破浪、未来可期!
一年来,我们深入学(xué)习(xí)贯彻党的二十大和二十届二中全会(huì)精神,按照党中央决策部署,主要做了以下工作。
一是加大宏观调(diào)控力度,推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)。针对严(yán)峻挑战(zhàn)和疫后经(jīng)济(jì)恢復(fù)特点(diǎn),我们统(tǒng)筹稳(wěn)增长和增后劲,突出固本培元,注重精准(zhǔn)施策,把握宏观调(diào)控时(shí)、度、效,加强(qiáng)逆周期调(diào)节(jié),不搞“大水漫灌”和短期强(qiáng)刺激,更多在推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展上用力,全年经(jīng)济(jì)运(yùn)行呈现(xiàn)前低中高后稳(wěn)態(tài)势。围绕扩(kuò)大內(nèi)需、优(yōu)化结(jié)构(gòu)、提振信心、防范化解风(fēng)险(xiǎn),延续(xù)优(yōu)化一批阶段性政策,及时(shí)推出一批新政策,打出有力有效的政策组合拳。財(cái)政政策加力提效,加强(qiáng)重点(diǎn)领(lǐng)域支出保障,全年新增税费(fèi)优(yōu)惠超过2.2万亿元,增发(fā)1万亿元国债支持灾(zāi)后恢復(fù)重建、提升防灾(zāi)减灾(zāi)救灾(zāi)能力。货幣政策精准(zhǔn)有力,两次降低存款准(zhǔn)备金率、两次下调(diào)政策利率,科技创(chuàng)新、先进(jìn)制造、普惠小微、绿色发(fā)展等贷款大幅增长。出台(tái)支持汽车、家居、电子產(chǎn)品、旅游等消费(fèi)政策,大宗消费(fèi)稳(wěn)步回升,生活服务(wù)消费(fèi)加快恢復(fù)。发(fā)挥政府投资撬动(dòng)作用,制定促进(jìn)民间投资政策,能源、水利等基础(chǔ)设(shè)施和制造业(yè)投资较快增长。因城施策优(yōu)化房地產(chǎn)调(diào)控,推动(dòng)降低房贷成本,积极推进(jìn)保交楼工作。制定实(shí)施一揽子化解地方债务(wù)方案,分类处置金融风(fēng)险(xiǎn),守住了不发(fā)生系统(tǒng)性风(fēng)险(xiǎn)的底线。
二是依靠创(chuàng)新引领(lǐng)產(chǎn)业(yè)升级(jí),增强(qiáng)城乡(xiāng)区(qū)域发(fā)展新动(dòng)能。强(qiáng)化国家战(zhàn)略科技力量,加快实(shí)施重大科技项(xiàng)目。全面部署推进(jìn)新型工业(yè)化。出台(tái)稳(wěn)定工业(yè)经(jīng)济(jì)运(yùn)行、支持先进(jìn)制造业(yè)举措,提高重点(diǎn)行业(yè)企业(yè)研发(fā)费(fèi)用加计(jì)扣除比例,推动(dòng)重点(diǎn)產(chǎn)业(yè)链高质(zhì)量发(fā)展,工业(yè)企业(yè)利润由降转(zhuǎn)升。数(shù)字经(jīng)济(jì)加快发(fā)展,5G用户普及率超过50%。深入实(shí)施新型城镇(zhèn)化战(zhàn)略,进(jìn)一步放宽放开城市落户条件,增强(qiáng)县城综合承载能力,常住人口城镇(zhèn)化率提高到66.2%。强(qiáng)化农(nóng)业(yè)发(fā)展支持政策,有力开展抗灾(zāi)夺丰收,实(shí)施新一轮千亿斤粮食產(chǎn)能提升行动(dòng),乡(xiāng)村振兴扎实(shí)推进(jìn)。完善区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展体制机(jī)制,在落实(shí)区(qū)域重大战(zhàn)略方面推出一批新举措,实(shí)施一批重大项(xiàng)目,区(qū)域发(fā)展协(xié)调(diào)性、平衡性不断增强(qiáng)。
三是深化改革扩(kuò)大开放,持续(xù)改善营商环(huán)境。出台(tái)建设(shè)全国统(tǒng)一大市场总体工作方案,清理一批妨碍公平竞爭的政策规(guī)定。分別推出支持国有企业(yè)、民营企业(yè)、外资企业(yè)发(fā)展政策,建立政企常態(tài)化沟通交流机(jī)制,开展清理拖欠企业(yè)账款专项(xiàng)行动(dòng),加强(qiáng)违规(guī)收费(fèi)整治。深化財(cái)税金融、农(nóng)业(yè)农(nóng)村、生態(tài)环(huán)保等领(lǐng)域改革。推动(dòng)外贸(mào)稳(wěn)规(guī)模、优(yōu)结(jié)构(gòu),电动(dòng)汽车、鋰电池、光伏產(chǎn)品“新三样”出口增长近30%。完善吸引外资政策,拓展制度型开放。扎实(shí)推进(jìn)共建“一带一路”高质(zhì)量发(fā)展,与共建国家贸(mào)易投资较快增长。
四是强(qiáng)化生態(tài)环(huán)境保护(hù)治理,加快发(fā)展方式绿色转(zhuǎn)型。深入推进(jìn)美丽中国建设(shè)。持续(xù)打好蓝(lán)天、碧水、凈土保卫(wèi)战(zhàn)。加快实(shí)施重要生態(tài)系统(tǒng)保护(hù)和修復(fù)重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强(qiáng)生態(tài)环(huán)保督察。制定支持绿色低碳產(chǎn)业(yè)发(fā)展政策。推进(jìn)重点(diǎn)行业(yè)超低排放改造。启动(dòng)首批碳达(dá)峰试点(diǎn)城市和园区(qū)建设(shè)。积极参与和推动(dòng)全球气候治理。
五是著力抓好民生保障,推进(jìn)社会(huì)事业(yè)发(fā)展。聚焦群眾关(guān)切,办好民生实(shí)事。高度重视稳(wěn)就业(yè),出台(tái)支持企业(yè)稳(wěn)岗?fù)貚徴?,加?qiáng)高校毕业(yè)生等重点(diǎn)群体就业(yè)促进(jìn)服务(wù),脱贫人口务(wù)工规(guī)模超过3300万。强(qiáng)化义务(wù)教育薄弱环(huán)节(jié)建设(shè),做好“双减”工作,国家助学(xué)贷款提標(biāo)降息惠及1100多万学(xué)生。落实(shí)新冠病毒感染“乙类乙管”措施,扎实(shí)做好流感、支原体肺炎等传染病防治。实(shí)施职工医(yī)保普通门诊统(tǒng)筹。加强(qiáng)社区(qū)综合服务(wù)设(shè)施建设(shè),大力发(fā)展老年助餐服务(wù)。提高优(yōu)抚標(biāo)准(zhǔn)。强(qiáng)化困难群眾兜底保障。有效应(yīng)对海河等流域特大洪涝灾(zāi)害,做好甘肃积石山地震等抢险(xiǎn)救援,加强(qiáng)灾(zāi)后恢復(fù)重建。推动(dòng)文化传承发(fā)展,旅游市场全面恢復(fù)。群眾体育蓬勃开展,成都大运(yùn)会(huì)、杭州亚运(yùn)会(huì)和亚残运(yùn)会(huì)成功举办,我国体育健儿勇创(chuàng)佳绩。
六是全面加强(qiáng)政府建设(shè),大力提升治理效能。坚(jiān)定维护(hù)以习(xí)近平同志为核心的党中央权(quán)威和集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo),当(dāng)好贯彻党中央决策部署的执(zhí)行者、行动(dòng)派、实(shí)干家。深入开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题教育。坚(jiān)持把政治建设(shè)摆在首位,全面提高政府履职能力。深入推进(jìn)法治政府建设(shè)。提请全国人大常委会(huì)审议法律议案10件,制定修订行政法规(guī)25部,实(shí)施提升行政执(zhí)法质(zhì)量三年行动(dòng)。自觉依法接受监(jiān)督。认(rèn)真办理人大代表建议和政协(xié)委员提案。注重调(diào)查研究,努力使政策和工作符合实(shí)际、贴近群眾。优(yōu)化督查工作机(jī)制。加强(qiáng)党风(fēng)廉政建设(shè)和反腐败斗爭。严(yán)格落实(shí)中央八项(xiàng)规(guī)定精神,持续(xù)纠治“四风(fēng)”,有力推进(jìn)金融单位、国有企业(yè)等巡视整改工作。创(chuàng)新和完善城乡(xiāng)基层治理。扎实(shí)做好信访工作。狠抓安全生產(chǎn)和应(yīng)急管理,开展重大事故隱患专项(xiàng)排查整治。推动(dòng)完善国家安全体系。加强(qiáng)社会(huì)治安综合治理,有效打击电信网(wǎng)络(luò)诈骗等违法犯罪活动(dòng),平安中国建设(shè)取得新进(jìn)展。
一年来,中国特色大国外交全面推进(jìn)。习(xí)近平主席等党和国家领(lǐng)导(dǎo)人出访多国,出席金砖国家领(lǐng)导(dǎo)人会(huì)晤、亚太经(jīng)合组织领(lǐng)导(dǎo)人非正式会(huì)议、东亚合作领(lǐng)导(dǎo)人系列会(huì)议等重大多双边活动(dòng)。成功举办中国—中亚峰会(huì)、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动(dòng)。推动(dòng)构(gòu)建人类命运(yùn)共同体,落实(shí)全球发(fā)展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,深化拓展全球伙伴关(guān)系,在解决国际和地区(qū)热点(diǎn)问题中发(fā)挥积极建设(shè)性作用。中国为促进(jìn)世界和平与发(fā)展作出了重要贡献(xiàn)。
各位代表!
过去一年取得的成绩,根本在于习(xí)近平总书记领(lǐng)航掌舵,在于习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想科学(xué)指引,是以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)的结(jié)果,是全党全军全国各族人民团(tuán)结(jié)奋斗的结(jié)果。我代表国务(wù)院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团(tuán)体和各界人士,表示衷心感谢!向香港特別行政区(qū)同胞、澳门特別行政区(qū)同胞、台(tái)湾同胞和海外侨胞,表示衷心感谢!向关(guān)心和支持中国现(xiàn)代化建设(shè)的各国政府、国际组织和各国朋友,表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时(shí),我们也清醒看到面临的困难和挑战(zhàn)。世界经(jīng)济(jì)增长动(dòng)能不足,地区(qū)热点(diǎn)问题频发(fā),外部环(huán)境的復(fù)杂性、严(yán)峻性、不確定性上升。我国经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的基础(chǔ)还不稳(wěn)固,有效需求不足,部分行业(yè)產(chǎn)能过剩,社会(huì)预(yù)期偏弱,风(fēng)险(xiǎn)隱患仍然较多,国內(nèi)大循环(huán)存在堵点(diǎn),国际循环(huán)存在干扰。部分中小企业(yè)和个(gè)体工商户经(jīng)营困难。就业(yè)总量压力和结(jié)构(gòu)性矛盾并存,公共服务(wù)仍有不少短板。一些地方基层財(cái)力比较紧张。科技创(chuàng)新能力还不强(qiáng)。重点(diǎn)领(lǐng)域改革仍有不少硬骨头要啃。生態(tài)环(huán)境保护(hù)治理任重道远(yuǎn)。安全生產(chǎn)的薄弱环(huán)节(jié)不容忽视。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义现(xiàn)象仍较突出,一些改革发(fā)展举措落实(shí)不到位。有的干部缺乏担(dān)当(dāng)实(shí)干精神,消极避责(zé)、做表面文章。一些领(lǐng)域腐败问题仍然多发(fā)。我们一定直面问题和挑战(zhàn),尽心竭力做好工作,决不辜负(fù)人民期待和重托!
二、2024年经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展总体要求和政策取向
今年是中华人民共和国成立75周年,是实(shí)现(xiàn)“十四五”规(guī)划目標(biāo)任务(wù)的关(guān)键一年。做好政府工作,要在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下,以习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo),全面贯彻落实(shí)党的二十大和二十届二中全会(huì)精神,按照中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议部署,坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào),完整、准(zhǔn)確、全面贯彻新发(fā)展理念,加快构(gòu)建新发(fā)展格局,著力推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展,全面深化改革开放,推动(dòng)高水平科技自立自强(qiáng),加大宏观调(diào)控力度,统(tǒng)筹扩(kuò)大內(nèi)需和深化供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革,统(tǒng)筹新型城镇(zhèn)化和乡(xiāng)村全面振兴,统(tǒng)筹高质(zhì)量发(fā)展和高水平安全,切实(shí)增强(qiáng)经(jīng)济(jì)活力、防范化解风(fēng)险(xiǎn)、改善社会(huì)预(yù)期,巩固和增强(qiáng)经(jīng)济(jì)回升向好態(tài)势,持续(xù)推动(dòng)经(jīng)济(jì)实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长,增进(jìn)民生福祉,保持社会(huì)稳(wěn)定,以中国式现(xiàn)代化全面推进(jìn)强(qiáng)国建设(shè)、民族復(fù)兴伟业(yè)。
综合分析研判,今年我国发(fā)展面临的环(huán)境仍是战(zhàn)略机(jī)遇和风(fēng)险(xiǎn)挑战(zhàn)并存,有利条件强(qiáng)于不利因素。我国具有显著的制度优(yōu)势、超大规(guī)模市场的需求优(yōu)势、產(chǎn)业(yè)体系完备的供给优(yōu)势、高素质(zhì)劳动(dòng)者眾多的人才优(yōu)势,科技创(chuàng)新能力在持续(xù)提升,新產(chǎn)业(yè)、新模式、新动(dòng)能在加快壮大,发(fā)展內(nèi)生动(dòng)力在不断积聚,经(jīng)济(jì)回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会(huì)改变,必须增强(qiáng)信心和底气。同时(shí)要坚(jiān)持底线思维,做好应(yīng)对各种风(fēng)险(xiǎn)挑战(zhàn)的充分准(zhǔn)备。只要我们贯彻落实(shí)好党中央决策部署,紧紧抓住有利时(shí)机(jī)、用好有利条件,把各方面干事创(chuàng)业(yè)的积极性充分调(diào)动(dòng)起来,一定能战(zhàn)胜困难挑战(zhàn),推动(dòng)经(jīng)济(jì)持续(xù)向好、行稳(wěn)致远(yuǎn)。
今年发(fā)展主要预(yù)期目標(biāo)是:国內(nèi)生產(chǎn)总值增长5%左右;城镇(zhèn)新增就业(yè)1200万人以上,城镇(zhèn)调(diào)查失业(yè)率5.5%左右;居民消费(fèi)价(jià)格涨幅3%左右;居民收入增长和经(jīng)济(jì)增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食產(chǎn)量1.3万亿斤以上;单位国內(nèi)生產(chǎn)总值能耗降低2.5%左右,生態(tài)环(huán)境质(zhì)量持续(xù)改善。
提出上述预(yù)期目標(biāo),综合考虑了国內(nèi)外形势和各方面因素,兼顾了需要和可能。经(jīng)济(jì)增长预(yù)期目標(biāo)为5%左右,考虑了促进(jìn)就业(yè)增收、防范化解风(fēng)险(xiǎn)等需要,并与“十四五”规(guī)划和基本实(shí)现(xiàn)现(xiàn)代化的目標(biāo)相衔接,也考虑了经(jīng)济(jì)增长潜力和支撑条件,体现(xiàn)了积极进(jìn)取、奋发(fā)有为的要求。实(shí)现(xiàn)今年预(yù)期目標(biāo)并非易事,需要政策聚焦发(fā)力、工作加倍努力、各方面齐心协(xié)力。
我们要坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)、以进(jìn)促稳(wěn)、先立后破。稳(wěn)是大局和基础(chǔ),各地区(qū)各部门要多出有利于稳(wěn)预(yù)期、稳(wěn)增长、稳(wěn)就业(yè)的政策,谨(jǐn)慎出台(tái)收缩性抑制性举措,清理和废止有悖于高质(zhì)量发(fā)展的政策规(guī)定。进(jìn)是方向和动(dòng)力,该立的要积极主动(dòng)立起来,该破的要在立的基础(chǔ)上坚(jiān)决破,特別是要在转(zhuǎn)方式、调(diào)结(jié)构(gòu)、提质(zhì)量、增效益上积极进(jìn)取。强(qiáng)化宏观政策逆周期和跨周期调(diào)节(jié),继续(xù)实(shí)施积极的財(cái)政政策和稳(wěn)健的货幣政策,加强(qiáng)政策工具创(chuàng)新和协(xié)调(diào)配合。
积极的財(cái)政政策要適度加力、提质(zhì)增效。综合考虑发(fā)展需要和財(cái)政可持续(xù),用好財(cái)政政策空间,优(yōu)化政策工具组合。赤字率擬按3%安排,赤字规(guī)模4.06万亿元,比上年年初预(yù)算增加1800亿元。预(yù)计(jì)今年財(cái)政收入继续(xù)恢復(fù)增长,加上调(diào)入资金等,一般公共预(yù)算支出规(guī)模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。擬安排地方政府专项(xiàng)债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。为系统(tǒng)解决强(qiáng)国建设(shè)、民族復(fù)兴进(jìn)程中一些重大项(xiàng)目建设(shè)的资金问题,从今年开始擬连续(xù)几年发(fā)行超长期特別国债,专项(xiàng)用于国家重大战(zhàn)略实(shí)施和重点(diǎn)领(lǐng)域安全能力建设(shè),今年先发(fā)行1万亿元。现(xiàn)在很多方面都需要增加財(cái)政投入,要大力优(yōu)化支出结(jié)构(gòu),强(qiáng)化国家重大战(zhàn)略任务(wù)和基本民生財(cái)力保障,严(yán)控一般性支出。中央財(cái)政加大对地方均衡性转(zhuǎn)移支付力度、適当(dāng)向困难地区(qū)倾斜,省级(jí)政府要推动(dòng)財(cái)力下沉,兜牢基层“三?!钡拙€。落实(shí)好结(jié)构(gòu)性减税降费(fèi)政策,重点(diǎn)支持科技创(chuàng)新和制造业(yè)发(fā)展。严(yán)肃財(cái)经(jīng)纪(jì)律,加强(qiáng)財(cái)会(huì)监(jiān)督,严(yán)禁搞面子工程、形象工程,坚(jiān)决制止铺张浪费(fèi)。各级(jí)政府要习(xí)惯过紧日子,真正精打细(xì)算,切实(shí)把財(cái)政资金用在刀刃上、用出实(shí)效来。
稳(wěn)健的货幣政策要灵活適度、精准(zhǔn)有效。保持流动(dòng)性合理充裕,社会(huì)融资规(guī)模、货幣供应(yīng)量同经(jīng)济(jì)增长和价(jià)格水平预(yù)期目標(biāo)相匹配。加强(qiáng)总量和结(jié)构(gòu)双重调(diào)节(jié),盘活存量、提升效能,加大对重大战(zhàn)略、重点(diǎn)领(lǐng)域和薄弱环(huán)节(jié)的支持力度。促进(jìn)社会(huì)综合融资成本稳(wěn)中有降。畅通货幣政策传导(dǎo)机(jī)制,避免资金沉淀空转(zhuǎn)。增强(qiáng)资本市场內(nèi)在稳(wěn)定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本稳(wěn)定。大力发(fā)展科技金融、绿色金融、普惠金融、养(yǎng)老金融、数(shù)字金融。优(yōu)化融资增信、风(fēng)险(xiǎn)分担(dān)、信息共享等配套措施,更好满足中小微企业(yè)融资需求。
增强(qiáng)宏观政策取向一致性。围绕发(fā)展大局,加强(qiáng)財(cái)政、货幣、就业(yè)、產(chǎn)业(yè)、区(qū)域、科技、环(huán)保等政策协(xié)调(diào)配合,把非经(jīng)济(jì)性政策纳入宏观政策取向一致性评(píng)估,强(qiáng)化政策统(tǒng)筹,確保同向发(fā)力、形成合力。各地区(qū)各部门制定政策要认(rèn)真听取和吸纳各方面意见,涉企政策要注重与市场沟通、回应(yīng)企业(yè)关(guān)切。实(shí)施政策要强(qiáng)化协(xié)同联(lián)动(dòng)、放大组合效应(yīng),防止顾此失彼、相互掣肘。研究储(chǔ)备政策要增强(qiáng)前瞻性、丰富工具箱,并留出冗余度,確保一旦需要就能及时(shí)推出、有效发(fā)挥作用。加强(qiáng)对政策执(zhí)行情况的跟踪评(píng)估,以企业(yè)和群眾满意度为重要標(biāo)尺,及时(shí)进(jìn)行调(diào)整和完善。精准(zhǔn)做好政策宣传解读,营造稳(wěn)定透明可预(yù)期的政策环(huán)境。
完成今年发(fā)展目標(biāo)任务(wù),必须深入贯彻习(xí)近平经(jīng)济(jì)思想,集中精力推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展。强(qiáng)化系统(tǒng)观念,把握和处理好重大关(guān)系,从整体上深入谋划和推进(jìn)各项(xiàng)工作。坚(jiān)持质(zhì)量第一、效益优(yōu)先,继续(xù)固本培元,增强(qiáng)宏观调(diào)控针对性有效性,注重从企业(yè)和群眾期盼中找准(zhǔn)工作著眼点(diǎn)、政策发(fā)力点(diǎn),努力实(shí)现(xiàn)全年增长目標(biāo)。坚(jiān)持高质(zhì)量发(fā)展和高水平安全良性互动(dòng),在坚(jiān)守安全底线的前提下,更多为发(fā)展想办法、为企业(yè)助把力。坚(jiān)持在发(fā)展中保障和改善民生,注重以发(fā)展思维看待补(bǔ)民生短板问题,在解决人民群眾急难愁盼中培育新的经(jīng)济(jì)增长点(diǎn)。从根本上说,推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展要靠改革。我们要以更大的决心和力度深化改革开放,促进(jìn)有效市场和有为政府更好结(jié)合,持续(xù)激发(fā)和增强(qiáng)社会(huì)活力,推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展取得新的更大成效。
三、2024年政府工作任务(wù)
党中央对今年工作作出了全面部署,我们要深入贯彻落实(shí),紧紧抓住主要矛盾,著力突破瓶颈制约,扎实(shí)做好各项(xiàng)工作。
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系建设(shè),加快发(fā)展新质(zhì)生產(chǎn)力。充分发(fā)挥创(chuàng)新主导(dǎo)作用,以科技创(chuàng)新推动(dòng)產(chǎn)业(yè)创(chuàng)新,加快推进(jìn)新型工业(yè)化,提高全要素生產(chǎn)率,不断塑造发(fā)展新动(dòng)能新优(yōu)势,促进(jìn)社会(huì)生產(chǎn)力实(shí)现(xiàn)新的跃升。
推动(dòng)產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链优(yōu)化升级(jí)。保持工业(yè)经(jīng)济(jì)平稳(wěn)运(yùn)行。实(shí)施制造业(yè)重点(diǎn)產(chǎn)业(yè)链高质(zhì)量发(fā)展行动(dòng),著力补(bǔ)齐短板、拉长长板、锻造新板,增强(qiáng)產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链韧性和竞爭力。实(shí)施制造业(yè)技术(shù)改造升级(jí)工程,培育壮大先进(jìn)制造业(yè)集群,创(chuàng)建国家新型工业(yè)化示范区(qū),推动(dòng)传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)高端化、智能化、绿色化转(zhuǎn)型。加快发(fā)展现(xiàn)代生產(chǎn)性服务(wù)业(yè)。促进(jìn)中小企业(yè)专精特新发(fā)展。弘扬(yáng)工匠精神。加强(qiáng)標(biāo)准(zhǔn)引领(lǐng)和质(zhì)量支撑,打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
积极培育新兴產(chǎn)业(yè)和未来產(chǎn)业(yè)。实(shí)施產(chǎn)业(yè)创(chuàng)新工程,完善產(chǎn)业(yè)生態(tài),拓展应(yīng)用场景,促进(jìn)战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)融合集群发(fā)展。巩固扩(kuò)大智能网(wǎng)联(lián)新能源汽车等產(chǎn)业(yè)领(lǐng)先优(yōu)势,加快前沿新兴氢能、新材料、创(chuàng)新药等產(chǎn)业(yè)发(fā)展,积极打造生物制造、商业(yè)航天、低空经(jīng)济(jì)等新增长引擎。制定未来產(chǎn)业(yè)发(fā)展规(guī)划,开辟量子技术(shù)、生命科学(xué)等新赛道,创(chuàng)建一批未来產(chǎn)业(yè)先导(dǎo)区(qū)。鼓励(lì)发(fā)展创(chuàng)业(yè)投资、股权(quán)投资,优(yōu)化產(chǎn)业(yè)投资基金功能。加强(qiáng)重点(diǎn)行业(yè)统(tǒng)筹布局和投资引导(dǎo),防止產(chǎn)能过剩和低水平重復(fù)建设(shè)。
深入推进(jìn)数(shù)字经(jīng)济(jì)创(chuàng)新发(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展政策,积极推进(jìn)数(shù)字產(chǎn)业(yè)化、產(chǎn)业(yè)数(shù)字化,促进(jìn)数(shù)字技术(shù)和实(shí)体经(jīng)济(jì)深度融合。深化大数(shù)据(jù)、人工智能等研发(fā)应(yīng)用,开展“人工智能+”行动(dòng),打造具有国际竞爭力的数(shù)字產(chǎn)业(yè)集群。实(shí)施制造业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型行动(dòng),加快工业(yè)互联(lián)网(wǎng)规(guī)?;疟?yīng)用,推进(jìn)服务(wù)业(yè)数(shù)字化,建设(shè)智慧城市、数(shù)字乡(xiāng)村。深入开展中小企业(yè)数(shù)字化赋能专项(xiàng)行动(dòng)。支持平台(tái)企业(yè)在促进(jìn)创(chuàng)新、增加就业(yè)、国际竞爭中大显身手。健全数(shù)据(jù)基础(chǔ)制度,大力推动(dòng)数(shù)据(jù)开发(fā)开放和流通使用。適度超前建设(shè)数(shù)字基础(chǔ)设(shè)施,加快形成全国一体化算力体系,培育算力產(chǎn)业(yè)生態(tài)。我们要以广泛深刻的数(shù)字变革,赋能经(jīng)济(jì)发(fā)展、丰富人民生活、提升社会(huì)治理现(xiàn)代化水平。
?。ǘ┥钊雽?shí)施科教兴国战(zhàn)略,强(qiáng)化高质(zhì)量发(fā)展的基础(chǔ)支撑。坚(jiān)持教育强(qiáng)国、科技强(qiáng)国、人才强(qiáng)国建设(shè)一体统(tǒng)筹推进(jìn),创(chuàng)新链產(chǎn)业(yè)链资金链人才链一体部署实(shí)施,深化教育科技人才综合改革,为现(xiàn)代化建设(shè)提供强(qiáng)大动(dòng)力。
加强(qiáng)高质(zhì)量教育体系建设(shè)。全面贯彻党的教育方针,坚(jiān)持把高质(zhì)量发(fā)展作为各级(jí)各类教育的生命线。制定实(shí)施教育强(qiáng)国建设(shè)规(guī)划纲要。落实(shí)立德树人根本任务(wù),推进(jìn)大中小学(xué)思想政治教育一体化建设(shè)。开展基础(chǔ)教育扩(kuò)优(yōu)提质(zhì)行动(dòng),加快义务(wù)教育优(yōu)质(zhì)均衡发(fā)展和城乡(xiāng)一体化,改善农(nóng)村寄宿制学(xué)校办学(xué)条件,持续(xù)深化“双减”,推动(dòng)学(xué)前教育普惠发(fā)展,加强(qiáng)县域普通高中建设(shè)。减轻中小学(xué)教师非教学(xué)负(fù)担(dān)。办好特殊教育、继续(xù)教育,引导(dǎo)规(guī)范民办教育发(fā)展,大力提高职业(yè)教育质(zhì)量。实(shí)施高等教育综合改革试点(diǎn),优(yōu)化学(xué)科专业(yè)和资源结(jié)构(gòu)布局,加快建设(shè)中国特色、世界一流的大学(xué)和优(yōu)势学(xué)科,建强(qiáng)应(yīng)用型本科高校,增强(qiáng)中西部地区(qū)高校办学(xué)实(shí)力。加强(qiáng)学(xué)生心理健康教育。大力发(fā)展数(shù)字教育。弘扬(yáng)教育家精神,建设(shè)高素质(zhì)专业(yè)化教师队(duì)伍。我们要坚(jiān)持教育优(yōu)先发(fā)展,加快推进(jìn)教育现(xiàn)代化,厚植人民幸福之本,夯实(shí)国家富强(qiáng)之基。
加快推动(dòng)高水平科技自立自强(qiáng)。充分发(fā)挥新型举国体制优(yōu)势,全面提升自主创(chuàng)新能力。强(qiáng)化基础(chǔ)研究系统(tǒng)布局,长期稳(wěn)定支持一批创(chuàng)新基地、优(yōu)势团(tuán)队(duì)和重点(diǎn)方向,增强(qiáng)原始创(chuàng)新能力。瞄准(zhǔn)国家重大战(zhàn)略需求和產(chǎn)业(yè)发(fā)展需要,部署实(shí)施一批重大科技项(xiàng)目。集成国家战(zhàn)略科技力量、社会(huì)创(chuàng)新资源,推进(jìn)关(guān)键核心技术(shù)协(xié)同攻关(guān),加强(qiáng)顛覆性技术(shù)和前沿技术(shù)研究。完善国家实(shí)验(yàn)室运(yùn)行管理机(jī)制,发(fā)挥国际和区(qū)域科技创(chuàng)新中心辐射带动(dòng)作用。加快重大科技基础(chǔ)设(shè)施体系化布局,推进(jìn)共性技术(shù)平台(tái)、中试验(yàn)证平台(tái)建设(shè)。强(qiáng)化企业(yè)科技创(chuàng)新主体地位,激励(lì)企业(yè)加大创(chuàng)新投入,深化產(chǎn)学(xué)研用结(jié)合,支持有实(shí)力的企业(yè)牵头重大攻关(guān)任务(wù)。加强(qiáng)健康、养(yǎng)老、助残等民生科技研发(fā)应(yīng)用。加快形成支持全面创(chuàng)新的基础(chǔ)制度,深化科技评(píng)价(jià)、科技奖(jiǎng)励(lì)、科研项(xiàng)目和经(jīng)费(fèi)管理制度改革,健全“揭榜掛帅”机(jī)制。加强(qiáng)知识(shí)產(chǎn)权(quán)保护(hù),制定促进(jìn)科技成果转(zhuǎn)化应(yīng)用的政策举措。广泛开展科学(xué)普及。培育创(chuàng)新文化,弘扬(yáng)科学(xué)家精神,涵养(yǎng)优(yōu)良学(xué)风(fēng)。扩(kuò)大国际科技交流合作,营造具有全球竞爭力的开放创(chuàng)新生態(tài)。
全方位培养(yǎng)用好人才。实(shí)施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。推进(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平台(tái)建设(shè),促进(jìn)人才区(qū)域合理布局和协(xié)调(diào)发(fā)展。加快建设(shè)国家战(zhàn)略人才力量,努力培养(yǎng)造就更多一流科技领(lǐng)军人才和创(chuàng)新团(tuán)队(duì),完善拔尖创(chuàng)新人才发(fā)现(xiàn)和培养(yǎng)机(jī)制,建设(shè)基础(chǔ)研究人才培养(yǎng)平台(tái),打造卓越工程师和高技能人才队(duì)伍,加大对青年科技人才支持力度。积极推进(jìn)人才国际交流。加快建立以创(chuàng)新价(jià)值、能力、贡献(xiàn)为导(dǎo)向的人才评(píng)价(jià)体系,优(yōu)化工作生活保障和表彰奖(jiǎng)励(lì)制度。我们要在改善人才发(fā)展环(huán)境上持续(xù)用力,形成人尽其才、各展其能的良好局面。
?。ㄈ┲U(kuò)大国內(nèi)需求,推动(dòng)经(jīng)济(jì)实(shí)现(xiàn)良性循环(huán)。把实(shí)施扩(kuò)大內(nèi)需战(zhàn)略同深化供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革有机(jī)结(jié)合起来,更好统(tǒng)筹消费(fèi)和投资,增强(qiáng)对经(jīng)济(jì)增长的拉动(dòng)作用。
促进(jìn)消费(fèi)稳(wěn)定增长。从增加收入、优(yōu)化供给、减少限制性措施等方面综合施策,激发(fā)消费(fèi)潜能。培育壮大新型消费(fèi),实(shí)施数(shù)字消费(fèi)、绿色消费(fèi)、健康消费(fèi)促进(jìn)政策,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费(fèi)增长点(diǎn)。稳(wěn)定和扩(kuò)大传统(tǒng)消费(fèi),鼓励(lì)和推动(dòng)消费(fèi)品以旧换新,提振智能网(wǎng)联(lián)新能源汽车、电子產(chǎn)品等大宗消费(fèi)。推动(dòng)养(yǎng)老、育幼、家政等服务(wù)扩(kuò)容提质(zhì),支持社会(huì)力量提供社区(qū)服务(wù)。优(yōu)化消费(fèi)环(huán)境,开展“消费(fèi)促进(jìn)年”活动(dòng),实(shí)施“放心消费(fèi)行动(dòng)”,加强(qiáng)消费(fèi)者权(quán)益保护(hù),落实(shí)带薪休假制度。实(shí)施標(biāo)准(zhǔn)提升行动(dòng),加快构(gòu)建適应(yīng)高质(zhì)量发(fā)展要求的標(biāo)准(zhǔn)体系,推动(dòng)商品和服务(wù)质(zhì)量不断提高,更好满足人民群眾改善生活需要。
积极扩(kuò)大有效投资。发(fā)挥好政府投资的带动(dòng)放大效应(yīng),重点(diǎn)支持科技创(chuàng)新、新型基础(chǔ)设(shè)施、节(jié)能减排降碳,加强(qiáng)民生等经(jīng)济(jì)社会(huì)薄弱领(lǐng)域补(bǔ)短板,推进(jìn)防洪排涝抗灾(zāi)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè),推动(dòng)各类生產(chǎn)设(shè)备、服务(wù)设(shè)备更新和技术(shù)改造,加快实(shí)施“十四五”规(guī)划重大工程项(xiàng)目。今年中央预(yù)算內(nèi)投资擬安排7000亿元。合理扩(kuò)大地方政府专项(xiàng)债券投向领(lǐng)域和用作资本金范围,额度分配向项(xiàng)目准(zhǔn)备充分、投资效率较高的地区(qū)倾斜。统(tǒng)筹用好各类资金,防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。著力稳(wěn)定和扩(kuò)大民间投资,落实(shí)和完善支持政策,实(shí)施政府和社会(huì)资本合作新机(jī)制,鼓励(lì)民间资本参与重大项(xiàng)目建设(shè)。进(jìn)一步拆除各种藩篱,在更多领(lǐng)域让民间投资进(jìn)得来、能发(fā)展、有作为。
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移深化改革,增强(qiáng)发(fā)展內(nèi)生动(dòng)力。推进(jìn)重点(diǎn)领(lǐng)域和关(guān)键环(huán)节(jié)改革攻坚(jiān),充分发(fā)挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发(fā)挥政府作用,营造市场化、法治化、国际化一流营商环(huán)境,推动(dòng)构(gòu)建高水平社会(huì)主义市场经(jīng)济(jì)体制。
激发(fā)各类经(jīng)营主体活力。国有企业(yè)、民营企业(yè)、外资企业(yè)都是现(xiàn)代化建设(shè)的重要力量。要不断完善落实(shí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”的体制机(jī)制,为各类所有制企业(yè)创(chuàng)造公平竞爭、竞相发(fā)展的良好环(huán)境。完善中国特色现(xiàn)代企业(yè)制度,打造更多世界一流企业(yè)。深入实(shí)施国有企业(yè)改革深化提升行动(dòng),做强(qiáng)做优(yōu)主业(yè),增强(qiáng)核心功能、提高核心竞爭力。建立国有经(jīng)济(jì)布局优(yōu)化和结(jié)构(gòu)调(diào)整指引制度。全面落实(shí)促进(jìn)民营经(jīng)济(jì)发(fā)展壮大的意见及配套举措,进(jìn)一步解决市场准(zhǔn)入、要素获取、公平执(zhí)法、权(quán)益保护(hù)等方面存在的突出问题。提高民营企业(yè)贷款占比、扩(kuò)大发(fā)债融资规(guī)模,加强(qiáng)对个(gè)体工商户分类帮扶支持。实(shí)施降低物流成本行动(dòng),健全防范化解拖欠企业(yè)账款长效机(jī)制,坚(jiān)决查处乱收费(fèi)、乱罚款、乱摊派。弘扬(yáng)优(yōu)秀企业(yè)家精神,积极支持企业(yè)家专注创(chuàng)新发(fā)展、敢干敢闯敢投、踏踏实(shí)实(shí)把企业(yè)办好。
加快全国统(tǒng)一大市场建设(shè)。制定全国统(tǒng)一大市场建设(shè)標(biāo)准(zhǔn)指引。著力推动(dòng)產(chǎn)权(quán)保护(hù)、市场准(zhǔn)入、公平竞爭、社会(huì)信用等方面制度规(guī)则统(tǒng)一。深化要素市场化配置综合改革试点(diǎn)。出台(tái)公平竞爭审查行政法规(guī),完善重点(diǎn)领(lǐng)域、新兴领(lǐng)域、涉外领(lǐng)域监(jiān)管规(guī)则。专项(xiàng)治理地方保护(hù)、市场分割、招商引资不当(dāng)竞爭等突出问题,加强(qiáng)对招投標(biāo)市场的规(guī)范和管理。坚(jiān)持依法监(jiān)管,严(yán)格落实(shí)监(jiān)管责(zé)任,提升监(jiān)管精准(zhǔn)性和有效性,坚(jiān)决维护(hù)公平竞爭的市场秩序。
推进(jìn)財(cái)税金融等领(lǐng)域改革。建设(shè)高水平社会(huì)主义市场经(jīng)济(jì)体制改革先行区(qū)。谋划新一轮財(cái)税体制改革,落实(shí)金融体制改革部署,加大对高质(zhì)量发(fā)展的財(cái)税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运(yùn)输体系等改革,健全自然垄断环(huán)节(jié)监(jiān)管体制机(jī)制。深化收入分配、社会(huì)保障、医(yī)药卫(wèi)生、养(yǎng)老服务(wù)等社会(huì)民生领(lǐng)域改革。
?。ㄎ澹U(kuò)大高水平对外开放,促进(jìn)互利共贏。主动(dòng)对接高標(biāo)准(zhǔn)国际经(jīng)贸(mào)规(guī)则,稳(wěn)步扩(kuò)大制度型开放,增强(qiáng)国內(nèi)国际两个(gè)市场两种资源联(lián)动(dòng)效应(yīng),巩固外贸(mào)外资基本盘,培育国际经(jīng)济(jì)合作和竞爭新优(yōu)势。
推动(dòng)外贸(mào)质(zhì)升量稳(wěn)。加强(qiáng)进(jìn)出口信贷和出口信保支持,优(yōu)化跨境结(jié)算、匯率风(fēng)险(xiǎn)管理等服务(wù),支持企业(yè)开拓多元化市场。促进(jìn)跨境电商等新业(yè)態(tài)健康发(fā)展,优(yōu)化海外仓布局,支持加工贸(mào)易提档升级(jí),拓展中间品贸(mào)易、绿色贸(mào)易等新增长点(diǎn)。积极扩(kuò)大优(yōu)质(zhì)產(chǎn)品进(jìn)口。完善边境贸(mào)易支持政策。全面实(shí)施跨境服务(wù)贸(mào)易负(fù)面清单。出台(tái)服务(wù)贸(mào)易、数(shù)字贸(mào)易创(chuàng)新发(fā)展政策。加快內(nèi)外贸(mào)一体化发(fā)展。办好进(jìn)博会(huì)、广交会(huì)、服贸(mào)会(huì)、数(shù)贸(mào)会(huì)、消博会(huì)等重大展会(huì)。加快国际物流体系建设(shè),打造智慧海关(guān),助力外贸(mào)企业(yè)降本提效。
加大吸引外资力度。继续(xù)缩减外资准(zhǔn)入负(fù)面清单,全面取消制造业(yè)领(lǐng)域外资准(zhǔn)入限制措施,放宽电信、医(yī)疗等服务(wù)业(yè)市场准(zhǔn)入。扩(kuò)大鼓励(lì)外商投资產(chǎn)业(yè)目录,鼓励(lì)外资企业(yè)境內(nèi)再投资。落实(shí)好外资企业(yè)国民待遇,保障依法平等参与政府采购、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)准(zhǔn)制定,推动(dòng)解决数(shù)据(jù)跨境流动(dòng)等问题。加强(qiáng)外商投资服务(wù)保障,打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学(xué)习(xí)、旅游便利度,优(yōu)化支付服务(wù)。深入实(shí)施自贸(mào)试验(yàn)区(qū)提升战(zhàn)略,赋予自贸(mào)试验(yàn)区(qū)、海南自由贸(mào)易港等更多自主权(quán),推动(dòng)开发(fā)区(qū)改革创(chuàng)新,打造对外开放新高地。
推动(dòng)高质(zhì)量共建“一带一路”走深走实(shí)。抓好支持高质(zhì)量共建“一带一路”八项(xiàng)行动(dòng)的落实(shí)落地。稳(wěn)步推进(jìn)重大项(xiàng)目合作,实(shí)施一批“小而美”民生项(xiàng)目,积极推动(dòng)数(shù)字、绿色、创(chuàng)新、健康、文旅、减贫等领(lǐng)域合作。加快建设(shè)西部陆海新通道。
深化多双边和区(qū)域经(jīng)济(jì)合作。推动(dòng)落实(shí)已生效自贸(mào)协(xié)定,与更多国家和地区(qū)商签高標(biāo)准(zhǔn)自贸(mào)协(xié)定和投资协(xié)定。推进(jìn)中国—东盟自贸(mào)区(qū)3.0版谈判,推动(dòng)加入《数(shù)字经(jīng)济(jì)伙伴关(guān)系协(xié)定》、《全面与进(jìn)步跨太平洋伙伴关(guān)系协(xié)定》。全面深入?yún)⑴c世贸(mào)组织改革,推动(dòng)建设(shè)开放型世界经(jīng)济(jì),让更多合作共贏成果惠及各国人民。
?。└媒y(tǒng)筹发(fā)展和安全,有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)。坚(jiān)持以高质(zhì)量发(fā)展促进(jìn)高水平安全,以高水平安全保障高质(zhì)量发(fā)展,標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方债务(wù)、中小金融机(jī)构(gòu)等风(fēng)险(xiǎn),维护(hù)经(jīng)济(jì)金融大局稳(wěn)定。
稳(wěn)妥有序处置风(fēng)险(xiǎn)隱患。完善重大风(fēng)险(xiǎn)处置统(tǒng)筹协(xié)调(diào)机(jī)制,压实(shí)企业(yè)主体责(zé)任、部门监(jiān)管责(zé)任、地方属地责(zé)任,提升处置效能,牢牢守住不发(fā)生系统(tǒng)性风(fēng)险(xiǎn)的底线。优(yōu)化房地產(chǎn)政策,对不同所有制房地產(chǎn)企业(yè)合理融资需求要一视同仁给予支持,促进(jìn)房地產(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展。统(tǒng)筹好地方债务(wù)风(fēng)险(xiǎn)化解和稳(wěn)定发(fā)展,进(jìn)一步落实(shí)一揽子化债方案,妥善化解存量债务(wù)风(fēng)险(xiǎn)、严(yán)防新增债务(wù)风(fēng)险(xiǎn)。稳(wěn)妥推进(jìn)一些地方的中小金融机(jī)构(gòu)风(fēng)险(xiǎn)处置。严(yán)厉打击非法金融活动(dòng)。
健全风(fēng)险(xiǎn)防控长效机(jī)制。適应(yīng)新型城镇(zhèn)化发(fā)展趋势和房地產(chǎn)市场供求关(guān)系变化,加快构(gòu)建房地產(chǎn)发(fā)展新模式。加大保障性住房建设(shè)和供给,完善商品房相关(guān)基础(chǔ)性制度,满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建立同高质(zhì)量发(fā)展相適应(yīng)的政府债务(wù)管理机(jī)制,完善全口径地方债务(wù)监(jiān)测监(jiān)管体系,分类推进(jìn)地方融资平台(tái)转(zhuǎn)型。健全金融监(jiān)管体制,提高金融风(fēng)险(xiǎn)防控能力。
加强(qiáng)重点(diǎn)领(lǐng)域安全能力建设(shè)。完善粮食生產(chǎn)收储(chǔ)加工体系,全方位夯实(shí)粮食安全根基。推进(jìn)国家水网(wǎng)建设(shè)。强(qiáng)化能源资源安全保障,加大油气、战(zhàn)略性矿產(chǎn)资源勘探开发(fā)力度。加快构(gòu)建大国储(chǔ)备体系,加强(qiáng)重点(diǎn)储(chǔ)备设(shè)施建设(shè)。提高网(wǎng)络(luò)、数(shù)据(jù)等安全保障能力。有效维护(hù)產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链安全稳(wěn)定,支撑国民经(jīng)济(jì)循环(huán)畅通。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持不懈抓好“三农(nóng)”工作,扎实(shí)推进(jìn)乡(xiāng)村全面振兴。锚定建设(shè)农(nóng)业(yè)强(qiáng)国目標(biāo),学(xué)习(xí)运(yùn)用“千村示范、万村整治”工程经(jīng)验(yàn),因地制宜、分类施策,循序渐进(jìn)、久久为功,推动(dòng)乡(xiāng)村全面振兴不断取得实(shí)质(zhì)性进(jìn)展、阶段性成果。
加强(qiáng)粮食和重要农(nóng)產(chǎn)品稳(wěn)產(chǎn)保供。稳(wěn)定粮食播种面积,巩固大豆扩(kuò)种成果,推动(dòng)大面积提高单產(chǎn)。適当(dāng)提高小麦最低收购价(jià),在全国实(shí)施三大主粮生產(chǎn)成本和收入保险(xiǎn)政策,健全种粮农(nóng)民收益保障机(jī)制。加大產(chǎn)粮大县支持力度,完善主產(chǎn)区(qū)利益补(bǔ)偿机(jī)制。扩(kuò)大油料生產(chǎn),稳(wěn)定畜牧业(yè)、渔业(yè)生產(chǎn)能力,发(fā)展现(xiàn)代设(shè)施农(nóng)业(yè)。支持节(jié)水农(nóng)业(yè)、旱作农(nóng)业(yè)发(fā)展。加强(qiáng)病虫害和动(dòng)物疫病防控。加大种业(yè)振兴、农(nóng)业(yè)关(guān)键核心技术(shù)攻关(guān)力度,实(shí)施农(nóng)机(jī)装备补(bǔ)短板行动(dòng)。严(yán)守耕地红线,完善耕地占补(bǔ)平衡制度,加强(qiáng)黑土地保护(hù)和盐碱地综合治理,提高高標(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)投资补(bǔ)助水平。各地区(qū)都要扛起保障国家粮食安全责(zé)任。我们这样一个(gè)人口大国,必须践行好大农(nóng)业(yè)观、大食物观,始终把饭碗牢牢端在自己手上。
毫不放松巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果。加强(qiáng)防止返贫监(jiān)测和帮扶工作,確保不发(fā)生规(guī)模性返贫。支持脱贫地区(qū)发(fā)展特色优(yōu)势產(chǎn)业(yè),推进(jìn)防止返贫就业(yè)攻坚(jiān)行动(dòng),强(qiáng)化易地搬迁后续(xù)帮扶。深化东西部协(xié)作和定点(diǎn)帮扶。加大对国家乡(xiāng)村振兴重点(diǎn)帮扶县支持力度,建立健全农(nóng)村低收入人口和欠发(fā)达(dá)地区(qū)常態(tài)化帮扶机(jī)制,让脱贫成果更加稳(wěn)固、成效更可持续(xù)。
稳(wěn)步推进(jìn)农(nóng)村改革发(fā)展。深化农(nóng)村土地制度改革,启动(dòng)第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点(diǎn)。深化集体產(chǎn)权(quán)、集体林权(quán)、农(nóng)垦、供销社等改革,促进(jìn)新型农(nóng)村集体经(jīng)济(jì)发(fā)展。著眼促进(jìn)农(nóng)民增收,壮大乡(xiāng)村富民產(chǎn)业(yè),发(fā)展新型农(nóng)业(yè)经(jīng)营主体和社会(huì)化服务(wù),培养(yǎng)用好乡(xiāng)村人才。繁荣发(fā)展乡(xiāng)村文化,持续(xù)推进(jìn)农(nóng)村移风(fēng)易俗。深入实(shí)施乡(xiāng)村建设(shè)行动(dòng),大力改善农(nóng)村水电路气信等基础(chǔ)设(shè)施和公共服务(wù),加强(qiáng)充电桩、冷链物流、寄递配送设(shè)施建设(shè),加大农(nóng)房抗震改造力度,持续(xù)改善农(nóng)村人居环(huán)境,建设(shè)宜居宜业(yè)和美乡(xiāng)村。
?。ò耍┩苿?dòng)城乡(xiāng)融合和区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展,大力优(yōu)化经(jīng)济(jì)布局。深入实(shí)施区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展战(zhàn)略、区(qū)域重大战(zhàn)略、主体功能区(qū)战(zhàn)略,把推进(jìn)新型城镇(zhèn)化和乡(xiāng)村全面振兴有机(jī)结(jié)合起来,加快构(gòu)建优(yōu)势互补(bǔ)、高质(zhì)量发(fā)展的区(qū)域经(jīng)济(jì)格局。
积极推进(jìn)新型城镇(zhèn)化。我国城镇(zhèn)化还有很大发(fā)展提升空间。要深入实(shí)施新型城镇(zhèn)化战(zhàn)略行动(dòng),促进(jìn)各类要素双向流动(dòng),形成城乡(xiāng)融合发(fā)展新格局。把加快农(nóng)业(yè)转(zhuǎn)移人口市民化摆在突出位置,深化户籍制度改革,完善“人地钱”掛鉤政策,让有意愿的进(jìn)城农(nóng)民工在城镇(zhèn)落户,推动(dòng)未落户常住人口平等享受城镇(zhèn)基本公共服务(wù)。培育发(fā)展县域经(jīng)济(jì),补(bǔ)齐基础(chǔ)设(shè)施和公共服务(wù)短板,使县城成为新型城镇(zhèn)化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托,促进(jìn)大中小城市协(xié)调(diào)发(fā)展。推动(dòng)成渝地区(qū)双城经(jīng)济(jì)圈建设(shè)。稳(wěn)步实(shí)施城市更新行动(dòng),推进(jìn)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)和城中村改造,加快完善地下管网(wǎng),推动(dòng)解决老旧小区(qū)加装电梯、停车等难题,加强(qiáng)无障碍环(huán)境、適老化设(shè)施建设(shè),打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇(zhèn)化要处处体现(xiàn)以人为本,提高精细(xì)化管理和服务(wù)水平,让人民群眾享有更高品质(zhì)的生活。
提高区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展水平。充分发(fā)挥各地区(qū)比较优(yōu)势,按照主体功能定位,积极融入和服务(wù)构(gòu)建新发(fā)展格局。深入实(shí)施西部大开发(fā)、东北全面振兴、中部地区(qū)加快崛起、东部地区(qū)加快推进(jìn)现(xiàn)代化等战(zhàn)略,提升东北和中西部地区(qū)承接產(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区(qū)等经(jīng)济(jì)发(fā)展优(yōu)势地区(qū)更好发(fā)挥高质(zhì)量发(fā)展动(dòng)力源作用。抓好標(biāo)志性项(xiàng)目在雄安新区(qū)落地建设(shè)。持续(xù)推进(jìn)长江经(jīng)济(jì)带高质(zhì)量发(fā)展,推动(dòng)黄河流域生態(tài)保护(hù)和高质(zhì)量发(fā)展。支持革命老区(qū)、民族地区(qū)加快发(fā)展,加强(qiáng)边疆地区(qū)建设(shè),统(tǒng)筹推进(jìn)兴边富民行动(dòng)。优(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,加强(qiáng)国家战(zhàn)略腹地建设(shè)。制定主体功能区(qū)优(yōu)化实(shí)施规(guī)划,完善配套政策。大力发(fā)展海洋经(jīng)济(jì),建设(shè)海洋强(qiáng)国。
?。ň牛┘訌?qiáng)生態(tài)文明建设(shè),推进(jìn)绿色低碳发(fā)展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念,协(xié)同推进(jìn)降碳、减污、扩(kuò)绿、增长,建设(shè)人与自然和谐共生的美丽中国。
推动(dòng)生態(tài)环(huán)境综合治理。深入实(shí)施空气质(zhì)量持续(xù)改善行动(dòng)计(jì)划,统(tǒng)筹水资源、水环(huán)境、水生態(tài)治理,加强(qiáng)土壤污染源头防控,强(qiáng)化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚(jiān)持山水林田湖草沙一体化保护(hù)和系统(tǒng)治理,加强(qiáng)生態(tài)环(huán)境分区(qū)管控。组织打好“三北”工程三大標(biāo)志性战(zhàn)役,推进(jìn)以国家公园为主体的自然保护(hù)地建设(shè)。加强(qiáng)重要江河湖库生態(tài)保护(hù)治理。持续(xù)推进(jìn)长江十年禁渔。实(shí)施生物多样性保护(hù)重大工程。完善生態(tài)產(chǎn)品价(jià)值实(shí)现(xiàn)机(jī)制,健全生態(tài)保护(hù)补(bǔ)偿制度,充分调(diào)动(dòng)各方面保护(hù)和改善生態(tài)环(huán)境的积极性。
大力发(fā)展绿色低碳经(jīng)济(jì)。推进(jìn)產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)、能源结(jié)构(gòu)、交通运(yùn)输结(jié)构(gòu)、城乡(xiāng)建设(shè)发(fā)展绿色转(zhuǎn)型。落实(shí)全面节(jié)约战(zhàn)略,加快重点(diǎn)领(lǐng)域节(jié)能节(jié)水改造。完善支持绿色发(fā)展的財(cái)税、金融、投资、价(jià)格政策和相关(guān)市场化机(jī)制,推动(dòng)废弃物循环(huán)利用產(chǎn)业(yè)发(fā)展,促进(jìn)节(jié)能降碳先进(jìn)技术(shù)研发(fā)应(yīng)用,加快形成绿色低碳供应(yīng)链。建设(shè)美丽中国先行区(qū),打造绿色低碳发(fā)展高地。
积极稳(wěn)妥推进(jìn)碳达(dá)峰碳中和。扎实(shí)开展“碳达(dá)峰十大行动(dòng)”。提升碳排放统(tǒng)计(jì)核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩(kuò)大全国碳市场行业(yè)覆盖范围。深入推进(jìn)能源革命,控制化石能源消费(fèi),加快建设(shè)新型能源体系。加强(qiáng)大型风(fēng)电光伏基地和外送通道建设(shè),推动(dòng)分布式能源开发(fā)利用,提高电网(wǎng)对清洁能源的接纳、配置和调(diào)控能力,发(fā)展新型储(chǔ)能,促进(jìn)绿电使用和国际互认(rèn),发(fā)挥煤炭、煤电兜底作用,確保经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展用能需求。
?。ㄊ┣袑?shí)保障和改善民生,加强(qiáng)和创(chuàng)新社会(huì)治理。坚(jiān)持以人民为中心的发(fā)展思想,履行好保基本、兜底线职责(zé),采取更多惠民生、暖民心举措,扎实(shí)推进(jìn)共同富裕,促进(jìn)社会(huì)和谐稳(wěn)定,不断增强(qiáng)人民群眾的获得感、幸福感、安全感。
多措并举稳(wěn)就业(yè)促增收。就业(yè)是最基本的民生。要突出就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向,加强(qiáng)財(cái)税、金融等政策对稳(wěn)就业(yè)的支持,加大促就业(yè)专项(xiàng)政策力度。落实(shí)和完善稳(wěn)岗返还、专项(xiàng)贷款、就业(yè)和社保补(bǔ)贴等政策,加强(qiáng)对就业(yè)容量大的行业(yè)企业(yè)支持。预(yù)计(jì)今年高校毕业(yè)生超过1170万人,要强(qiáng)化促进(jìn)青年就业(yè)政策举措,优(yōu)化就业(yè)创(chuàng)业(yè)指导(dǎo)服务(wù)。扎实(shí)做好退役军人就业(yè)安置工作,积极促进(jìn)农(nóng)民工就业(yè),加强(qiáng)对残疾人等就业(yè)困难人员帮扶。分类完善灵活就业(yè)服务(wù)保障措施,扩(kuò)大新就业(yè)形態(tài)就业(yè)人员职业(yè)伤害保障试点(diǎn)。坚(jiān)决纠正性別、年龄、学(xué)歷等就业(yè)歧视,保障农(nóng)民工工资支付,完善劳动(dòng)关(guān)系协(xié)商协(xié)调(diào)机(jī)制,维护(hù)劳动(dòng)者合法权(quán)益。適应(yīng)先进(jìn)制造、现(xiàn)代服务(wù)、养(yǎng)老照护(hù)等领(lǐng)域人才需求,加强(qiáng)职业(yè)技能培训(xùn)。多渠道增加城乡(xiāng)居民收入,扩(kuò)大中等收入群体规(guī)模,努力促进(jìn)低收入群体增收。
提高医(yī)疗卫(wèi)生服务(wù)能力。继续(xù)做好重点(diǎn)传染病防控。居民医(yī)保人均財(cái)政补(bǔ)助標(biāo)准(zhǔn)提高30元。促进(jìn)医(yī)保、医(yī)疗、医(yī)药协(xié)同发(fā)展和治理。推动(dòng)基本医(yī)疗保险(xiǎn)省级(jí)统(tǒng)筹,完善国家药品集中采购制度,强(qiáng)化医(yī)?;鹗褂贸B(tài)化监(jiān)管,落实(shí)和完善异地就医(yī)结(jié)算。深化公立医(yī)院改革,以患者为中心改善医(yī)疗服务(wù),推动(dòng)检查检验(yàn)结(jié)果互认(rèn)。著眼推进(jìn)分级(jí)诊疗,引导(dǎo)优(yōu)质(zhì)医(yī)疗资源下沉基层,加强(qiáng)县乡(xiāng)村医(yī)疗服务(wù)协(xié)同联(lián)动(dòng),扩(kuò)大基层医(yī)疗卫(wèi)生机(jī)构(gòu)慢性病、常见病用药种类。加强(qiáng)罕见病研究、诊疗服务(wù)和用药保障。加快补(bǔ)齐儿科、老年医(yī)学(xué)、精神卫(wèi)生、医(yī)疗护(hù)理等服务(wù)短板,加强(qiáng)全科医(yī)生培养(yǎng)培训(xùn)。促进(jìn)中医(yī)药传承创(chuàng)新,加强(qiáng)中医(yī)优(yōu)势??平ㄔO(shè)。完善疾病预(yù)防控制体系。深入开展健康中国行动(dòng)和爱国卫(wèi)生运(yùn)动(dòng),筑牢人民群眾健康防线。
加强(qiáng)社会(huì)保障和服务(wù)。实(shí)施积极应(yīng)对人口老龄化国家战(zhàn)略。城乡(xiāng)居民基础(chǔ)养(yǎng)老金月最低標(biāo)准(zhǔn)提高20元,继续(xù)提高退休人员基本养(yǎng)老金,完善养(yǎng)老保险(xiǎn)全国统(tǒng)筹。在全国实(shí)施个(gè)人养(yǎng)老金制度,积极发(fā)展第三支柱养(yǎng)老保险(xiǎn)。做好退役军人、军属和其他优(yōu)抚对象服务(wù)保障。加强(qiáng)城乡(xiāng)社区(qū)养(yǎng)老服务(wù)网(wǎng)络(luò)建设(shè),加大农(nóng)村养(yǎng)老服务(wù)补(bǔ)短板力度。加强(qiáng)老年用品和服务(wù)供给,大力发(fā)展银发(fā)经(jīng)济(jì)。推进(jìn)建立长期护(hù)理保险(xiǎn)制度。健全生育支持政策,优(yōu)化生育假期制度,完善经(jīng)营主体用工成本合理共担(dān)机(jī)制,多渠道增加托育服务(wù)供给,减轻家庭生育、养(yǎng)育、教育负(fù)担(dān)。做好留守儿童和困境儿童关(guān)爱救助。加强(qiáng)残疾预(yù)防和康復(fù)服务(wù),完善重度残疾人托养(yǎng)照护(hù)政策。健全分层分类的社会(huì)救助体系,统(tǒng)筹防止返贫和低收入人口帮扶政策,把民生兜底保障安全网(wǎng)织密扎牢。
丰富人民群眾精神文化生活。深入学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平文化思想。广泛践行社会(huì)主义核心价(jià)值观。发(fā)展哲学(xué)社会(huì)科学(xué)、新闻出版、广播影视、文学(xué)艺术(shù)和档案等事业(yè)。制定推动(dòng)文化传承发(fā)展的政策举措。深入推进(jìn)国家文化数(shù)字化战(zhàn)略。深化全民阅读活动(dòng)。完善网(wǎng)络(luò)综合治理,培育积极健康、向上向善的网(wǎng)络(luò)文化。创(chuàng)新实(shí)施文化惠民工程,提高公共文化场馆免费(fèi)开放服务(wù)水平。大力发(fā)展文化產(chǎn)业(yè)。开展第四次全国文物普查,加强(qiáng)文物系统(tǒng)性保护(hù)和合理利用。推进(jìn)非物质(zhì)文化遗產(chǎn)保护(hù)传承。深化中外人文交流,提高国际传播能力。加大体育改革力度。做好2024年奥运(yùn)会(huì)、残奥会(huì)备战(zhàn)参赛工作。建好用好群眾身边的体育设(shè)施,推动(dòng)全民健身活动(dòng)广泛开展。
维护(hù)国家安全和社会(huì)稳(wěn)定。贯彻总体国家安全观,加强(qiáng)国家安全体系和能力建设(shè)。提高公共安全治理水平,推动(dòng)治理模式向事前预(yù)防转(zhuǎn)型。著力夯实(shí)安全生產(chǎn)和防灾(zāi)减灾(zāi)救灾(zāi)基层基础(chǔ),增强(qiáng)风(fēng)险(xiǎn)防范、应(yīng)急处置和支撑保障能力。扎实(shí)开展安全生產(chǎn)治本攻坚(jiān)三年行动(dòng),加强(qiáng)重点(diǎn)行业(yè)领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)隱患排查整治,压实(shí)各方责(zé)任,坚(jiān)决遏制重特大事故发(fā)生。做好洪涝、干旱、台(tái)风(fēng)、森林草原火灾(zāi)、地质(zhì)灾(zāi)害、地震等防范应(yīng)对,加强(qiáng)气象服务(wù)。严(yán)格食品、药品、特种设(shè)备等安全监(jiān)管。完善社会(huì)治理体系。强(qiáng)化城乡(xiāng)社区(qū)服务(wù)功能。引导(dǎo)支持社会(huì)组织、人道救助、志愿服务(wù)、公益慈善等健康发(fā)展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权(quán)益。坚(jiān)持和发(fā)展新时(shí)代“枫桥经(jīng)验(yàn)”,推进(jìn)矛盾纠纷预(yù)防化解,推动(dòng)信访工作法治化。加强(qiáng)公共法律服务(wù)。强(qiáng)化社会(huì)治安整体防控,推进(jìn)扫黑除恶常態(tài)化,依法打击各类违法犯罪活动(dòng),建设(shè)更高水平的平安中国。
各位代表!
新征程新使命,对政府工作提出了新的更高要求。各级(jí)政府及其工作人员要深刻领(lǐng)悟“两个(gè)確立”的决定性意义,增强(qiáng)“四个(gè)意识(shí)”、坚(jiān)定“四个(gè)自信”、做到“两个(gè)维护(hù)”,自觉在思想上政治上行动(dòng)上同以习(xí)近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领(lǐng)悟力、政治执(zhí)行力,把党的领(lǐng)导(dǎo)贯穿政府工作各方面全过程。要把坚(jiān)持高质(zhì)量发(fā)展作为新时(shí)代的硬道理,把为民造福作为最重要的政绩,努力建设(shè)人民满意的法治政府、创(chuàng)新政府、廉洁政府和服务(wù)型政府,全面履行好政府职责(zé)。
深入推进(jìn)依法行政。严(yán)格遵守宪法法律。自觉接受同级(jí)人大及其常委会(huì)的监(jiān)督,自觉接受人民政协(xié)的民主监(jiān)督,自觉接受社会(huì)和舆论监(jiān)督。加强(qiáng)审计(jì)监(jiān)督。坚(jiān)持科学(xué)、民主、依法决策,制定政策要遵循规(guī)律、广聚共识(shí)、于法有据(jù)。完善政务(wù)公开制度。全面推进(jìn)严(yán)格规(guī)范公正文明执(zhí)法。支持工会(huì)、共青团(tuán)、妇联(lián)等群团(tuán)组织更好发(fā)挥作用。发(fā)扬(yáng)自我革命精神,持之以恒正风(fēng)肃纪(jì)反腐,纵深推进(jìn)党风(fēng)廉政建设(shè)和反腐败斗爭。政府工作人员要遵守法纪(jì)、廉洁修身、勤勉尽责(zé),干干凈凈为人民做事。
全面提高行政效能。围绕贯彻好、落实(shí)好党中央决策部署,坚(jiān)持优(yōu)化协(xié)同高效,深入推进(jìn)政府职能转(zhuǎn)变,不断提高执(zhí)行力和公信力。坚(jiān)持正確的思想方法和工作方法,勇于打破思维定势和路径依赖,积极谋划用好牵引性、撬动(dòng)性强(qiáng)的工作抓手,在抓落实(shí)上切实(shí)做到不折不扣、雷厉风(fēng)行、求真务(wù)实(shí)、敢作善为,確保最终效果符合党中央决策意图,顺应(yīng)人民群眾期待。巩固拓展主题教育成果,大兴调(diào)查研究,落实(shí)“四下基层”制度。加快数(shù)字政府建设(shè)。以推进(jìn)“高效办成一件事”为牵引,提高政务(wù)服务(wù)水平。坚(jiān)决纠治形式主义、官僚主义,进(jìn)一步精简文件和会(huì)议,完善督查检查考核,持续(xù)为基层和企业(yè)减负(fù)。落实(shí)“三个(gè)区(qū)分开来”,完善干部担(dān)当(dāng)作为激励(lì)和保护(hù)机(jī)制。广大干部要增强(qiáng)“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任感,并切实(shí)转(zhuǎn)化为“事事心中有底”的行动(dòng)力,提振干事创(chuàng)业(yè)的精气神,真抓实(shí)干、埋头苦干、善作善成,努力创(chuàng)造无愧于时(shí)代和人民的新业(yè)绩。
各位代表!
我们要以铸牢中华民族共同体意识(shí)为主线,坚(jiān)持和完善民族区(qū)域自治制度,促进(jìn)各民族广泛交往交流交融,推动(dòng)民族地区(qū)加快现(xiàn)代化建设(shè)步伐。坚(jiān)持党的宗教工作基本方针,深入推进(jìn)我国宗教中国化,积极引导(dǎo)宗教与社会(huì)主义社会(huì)相適应(yīng)。加强(qiáng)和改进(jìn)侨务(wù)工作,维护(hù)海外侨胞和归侨侨眷合法权(quán)益,匯聚起海內(nèi)外中华儿女共同致力民族復(fù)兴的磅礴力量。
过去一年,国防和军队(duì)建设(shè)取得新的成绩和进(jìn)步,人民军队(duì)出色完成担(dān)负(fù)的使命任务(wù)。新的一年,要深入贯彻习(xí)近平强(qiáng)军思想,贯彻新时(shí)代军事战(zhàn)略方针,坚(jiān)持党对人民军队(duì)的绝对领(lǐng)导(dǎo),全面深入贯彻军委主席负(fù)责(zé)制,打好实(shí)现(xiàn)建军一百年奋斗目標(biāo)攻坚(jiān)战(zhàn)。全面加强(qiáng)练兵备战(zhàn),统(tǒng)筹推进(jìn)军事斗爭准(zhǔn)备,抓好实(shí)战(zhàn)化军事训(xùn)练,坚(jiān)定捍卫(wèi)国家主权(quán)、安全、发(fā)展利益。构(gòu)建现(xiàn)代军事治理体系,抓好军队(duì)建设(shè)“十四五”规(guī)划执(zhí)行,加快实(shí)施国防发(fā)展重大工程。巩固提高一体化国家战(zhàn)略体系和能力,优(yōu)化国防科技工业(yè)体系和布局,加强(qiáng)国防教育、国防动(dòng)员和后备力量建设(shè)。各级(jí)政府要大力支持国防和军队(duì)建设(shè),深入开展“双拥”工作,巩固发(fā)展军政军民团(tuán)结(jié)。
我们要继续(xù)全面准(zhǔn)確、坚(jiān)定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚(jiān)持依法治港治澳,落实(shí)“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发(fā)展经(jīng)济(jì)、改善民生,发(fā)挥自身优(yōu)势和特点(diǎn),积极参与粤港澳大湾区(qū)建设(shè),更好融入国家发(fā)展大局,保持香港、澳门长期繁荣稳(wěn)定。
我们要坚(jiān)持贯彻新时(shí)代党解决台(tái)湾问题的总体方略,坚(jiān)持一个(gè)中国原则和“九二共识(shí)”,坚(jiān)决反对“台(tái)独(dú)”分裂和外来干涉,推动(dòng)两岸关(guān)系和平发(fā)展,坚(jiān)定不移推进(jìn)祖国统(tǒng)一大业(yè),维护(hù)中华民族根本利益。深化两岸融合发(fā)展,增进(jìn)两岸同胞福祉,同心共创(chuàng)民族復(fù)兴伟业(yè)。
我们要坚(jiān)持独(dú)立自主的和平外交政策,坚(jiān)持走和平发(fā)展道路,坚(jiān)定奉行互利共贏的开放战(zhàn)略,倡导(dǎo)平等有序的世界多极化和普惠包容的经(jīng)济(jì)全球化,推动(dòng)构(gòu)建新型国际关(guān)系,反对霸权(quán)霸道霸凌行径,维护(hù)国际公平正义。中国愿同国际社会(huì)一道,落实(shí)全球发(fā)展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,弘扬(yáng)全人类共同价(jià)值,推动(dòng)全球治理体系变革,推动(dòng)构(gòu)建人类命运(yùn)共同体。
各位代表
使命重在担(dān)当(dāng),奋斗创(chuàng)造未来。我们要更加紧密地团(tuán)结(jié)在以习(xí)近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会(huì)主义伟大旗帜,以习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo),坚(jiān)定信心、开拓进(jìn)取,努力完成全年经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展目標(biāo)任务(wù),为以中国式现(xiàn)代化全面推进(jìn)强(qiáng)国建设(shè)、民族復(fù)兴伟业(yè)不懈奋斗!